永年区干部思想纪律作风集中大整顿领导小组办公室关于印发《邯郸市永年区完善清单管理...

永年区干部思想纪律作风集中大整顿领导小组办公室

关于印发《邯郸市永年区完善清单管理制度

工作方案》的通知

区有关部门：

    现将《邯郸市永年区完善清单管理制度工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

永年区干部思想纪律作风

集中大整顿领导小组办公室

                                             2017年6月27日

邯郸市永年区完善清单管理制度工作方案

根据省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府深化机关作风整顿有关要求和区干部思想纪律作风集中整顿领导小组《邯郸市永年区深化干部思想纪律作风集中大整顿进一步优化营商环境“放管服”改革推进方案》（永整顿发﹝2017﹞3号），现就完善清单管理制度，制定如下工作方案：

一、目标要求

深入贯彻落实国务院和省、市推进“放管服”改革精神，按照省、市、区深化机关作风整顿工作部署，为促进依法行政，提高行政效能，优化营商环境，进一步健全完善我区清单管理制度，对现有清单进行规范完善，拓展清单管理的领域和范围，年底前使我区综合清单数量达到10张以上，同时，编制2张专项责任清单。并将清单管理制度向河北永年工业园区管理委员会、乡镇进行拓展延伸，逐步形成市县乡三级较为完善的综合清单+专项责任清单的清单管理制度体系。

二、实施范围

承担完善清单管理制度改革任务的区直有关部门、各乡镇人民政府。

三、主要任务

（一）规范完善现有清单。结合国家和省、市级取消下放行政审批事项，清理规范中介服务等事项情况，根据政府部门职能转变，以及经济社会发展实际，对现有7张清单进行动态调整，对清单内容进行修改完善。

1.行政权力清单；

2.责任清单；

3.行政许可事项目录清单；

4.行政许可中介服务事项清单；

5.市场主体行政审批后续监管清单；

6.固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单；

7.涉企收费和罚没事项目录清单。

（二）编制公开新的综合清单。根据今年工作实际，新编制公开4张综合清单，不断完善清单管理体系。

1.行政执法事项清单；

2.市场监管随机抽查事项清单；

3.政务服务事项目录清单和实施清单；

4.群众和企业办事证明事项清单。

（三）编制公开新的专项责任清单。将清单的编制范围向重点领域进行拓展，新编制公开2张专项清单，构建重点领域责任体系。

1.生态环境保护监管责任清单；

2.安全生产监管责任清单。

（四）在开发区推行清单管理制度。把清单编制层级向开发区延伸，在河北永年工业园区管理委员会全面建立行政权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单等管理制度。

（五）学习探索乡镇清单管理制度。待市政府确定试点后，探索乡镇开展清单管理制度，整合行政权力、责任、监管、执法、服务等职能，编制公开一张综合性清单。

四、有关要求

（一）及时调整完善现有清单。清单事项变动后，各清单牵头单位要参照《河北省行政许可目录管理办法》规定的程序、时限等，结合动态调整的要求，及时对相关清单作出调整。清单调整过程中，要注重配套同步，一张清单事项调整后，其他清单要素中涉及同类或相关事项的，要一并作出相应调整，防止各类清单之间出现衔接不一致的情况。涉及行政许可事项的，要对应行政许可事项通用目录进行调整完善，涉及其他事项的，要结合相应清单进行调整。

（二）统筹协调编制新的清单。各牵头单位要按照责任分工，制定具体推进方案，协调抓好区本级清单的编制公开工作，要按照省市统一标准，统一规定清单相关的事项名称、依据、主体、对象等要素的口径，明确编制原则、编制范围、审核标准、时间节点等具体事项，制定编制指南，明确各阶段时限，按时编制公开。各部门要创造性地开展工作，在完成规定动作的基础上，鼓励编制更多新的清单，凡是需要采取清单管理制度的，都可以编制相关清单。各类清单编制完成后，要通过门户网站、办事大厅等多种渠道，及时向社会公开，牵头单位公开汇总清单，各相关单位公开本单位清单。

（三）明确时间节点。本方案涉及的各类清单的整体完成时限为2017年11月底（具体时间表附后）。完成后，各牵头单位要及时向区深化干部思想纪律作风大整顿进一步优化营商环境领导小组办公室“放管服”组报送工作总结。具体时间节点为：

1.规范调整现有清单。各部门对行政权力清单、责任清单的调整完善，于9月底前完成，并报区编委办备案；其他清单由各牵头部门细化工作举措的时间安排，于10月底前完成，并报区编委办备案。

2.编制公开新的清单。各牵头部门，于7月10日前制定完成工作方案，报区深化干部思想纪律作风大整顿、进一步优化营商环境领导小组办公室“放管服”组备案。

3.清单管理制度向河北永年工业园区管理委员会延伸。科技局、商务局和河北永年工业园区管理委员会负责编制河北永年工业园区管理委员会相关清单的编制公开工作，于10月底前完成。

4.乡镇清单管理制度试点。待市确定乡镇清单制度试点后，按要求探索推行乡镇清单管理制度。

五、组织实施

（一）强化领导，明确责任。各部门要高度重视清单编制公开工作，明确工作责任，细化目标要求，扎实组织推进。各牵头单位负责全区相关清单编制公开工作的总体协调推进，要切实担负起牵头责任，实时把握工作进度，及时协调解决矛盾问题，跟踪工作进展，加强工作指导，确保按照时间节点完成各项工作任务。各牵头单位要确定一名联络人，将附表2于7月10日前反馈至sgb6885079@163.com。

（二）统筹协调，上下联动。各牵头单位要切实发挥好牵头协调作用，组织好对本级相关清单的审核、公开、指导工作，必要时要组织开展相关培训，确保全区各类清单上下对应、相互衔接。各部门要完善工作举措，认真组织实施，积极争取上级对口部门的指导，确保按时保质完成工作任务。

（三）强化督导，严格落实。各牵头单位负责相关清单编制公开工作的督导检查工作，及时跟踪工作进展，督促工作落实。建立月报告制度，于每月10日前，向区深化干部思想纪律作风大整顿进一步优化营商环境领导小组办公室“放管服”组办公室书面报送工作进展，遇有重大问题及时报告。区深化干部思想纪律作风大整顿进一步优化营商环境领导小组办公室“放管服”组办公室负责全区各类清单编制公开工作的总体协调和督导，结合工作进展，适时组织有关部门进行督导检查，结合月报告等情况，及时表彰推广经验做法，通报批评组织实施不力、未按要求推进工作的单位。

附表：1、邯郸市永年区完善清单管理制度任务分工

      2、邯郸市永年区完善清单管理制度工作联络人统计表