专项行动明白纸

“放管服”改革不到位清理整改“回头看”

专项行动明白纸

一、总体要求

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党、依规治党，着眼于最大程度方便企业和群众办事创业，聚焦专项行动发现问题的整改，在全区组织开展“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”，坚持问题导向，深入对照检查，深化标本兼治，强化担当负责，集中推进整改落实，巩固深化专项行动成果，加强纪律和作风建设，确保中央和省、市、区“放管服”改革政策措施落地见效，不断提高企业和群众的“获得感”。

二、主要任务及责任分工

对2017年“放管服”改革不到位问题专项行动发现问题整改情况进行全面检查，重点检查专项行动中发现问题的整改情况，坚决纠正和查处清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位等问题，本着“有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就着重解决什么问题”的原则，高标准、高质量、高效率完成“回头看”规定动作。

（一）简政放权改革不到位的主要问题

1、已取消的审批事项未停止审批，存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批，对取消事项进行拆分、合并或重组继续审批，以核准、审核、备案等形式变相审批等行为。上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。本级下放的行政审批事项，存在通过变相方式间接控制下级审批，要求下级单位以事前备案等形式变相收回审批权的现象。（牵头单位：区编委办、区法制办、区行政审批局；责任单位：区直有关部门）

2、未按照国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项，违法违规擅自设立职业资格许可认定事项，存在把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项的情形，违规设置职业资格考试、发放证书。（牵头单位：区人社局；责任单位：区直有关部门）

（二）商事制度改革不到位的主要问题

3、未落实“多证合一、一照一码”改革要求，工商登记审批事项存在后置套前置、重复审查等情形，相关部门不协同不配合，影响改革进展和成效。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区直有关部门）

（三）清单管理制度改革不到位的主要问题

4、未对照省级已公布的各项清单，按要求编制公开本地本部门的清单。未按期完成编制公开，或编制标准和口径不合要求。清单向社会公开不及时，市场主体和群众无法便捷、及时、全面获取相关信息。动态管理制度落实不到位，对清单调整不及时。（牵头单位：区编委办、区发改局、区财政局、区工商和食药局、区法制办、区环保局、区安监局、区商务局、区科技局；责任单位：区直有关部门、各乡镇人民政府）

（四）加强事中事后监管不到位的主要问题

5.“双随机、一公开”落实不到位的问题。（牵头单位：区工商和食药局；责任单位：区直有关部门）

6.行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实不到位问题。（牵头单位：区法制办；责任单位：区政府办公室、区发改局、区人力资源和社会保障局、区工商和食药局、区财政局）

（五）优化政府服务不到位的主要问题

7.投资建设项目审批不规范问题。（牵头单位：区行政审批局；责任单位：区发改局、区编委办、区环保局、区住建局、区国土局）

8.随意设置办事门槛，清理奇葩、循环证明不到位的问题。（牵头单位：区公安局；责任单位：区直有关部门、各乡镇人民政府）

三、时间步骤

“放管服”改革不到位问题清理整改“回头看”工作自2018年4月开始，9月底结束，共分为4个阶段。

（一）调查研究、动员部署阶段（4月至5月上旬）

（二）自查自纠、整改落实阶段（5月中旬至6月）

（三）明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)

（四）全面总结、巩固成果阶段（9月)

四、举报方式

举报电话：0310-8300887

举报邮政邮箱：邯郸市永年区临洺关镇明兴南路216号

邮政编码：057150

电子邮箱：ynbianweiban@163.com