魏县编委办推行“三统一”工作法加强人员编制管理

魏县编委办推行“三统一”工作法加强人员

编制管理

　　为实现编制资源效能的最大化，按照中央、省、市关于完善实有人员管理台账的要求，县编委办通过实行“三统一”工作法，对机关事业单位在编人员实行统一建立编制信息档案、统一实名制系统管理、统一核发个人编制证“三统一”，健全完善实名制管理信息和实名制管理台账，进一步提升机构编制管理科学化、规范化、制度化水平。

　　一、调研“一张卷”，彻底兜清底数。县编委办多次召开专题会议，充分讨论制定详细调研方案，设计调查问卷，并由县编办主任带队到部分县直单位、乡镇走访调研，与人社、组织、财政等相关主要部门沟通，全力搞好配合。同时，向机关事业单位人员发放调查问卷，与各单位主管人事的领导、人事股（科）负责人座谈交流，确切掌握全县各单位存在的超编、混编等情况。

　　二、选择“两典型”，迅速安排部署。在广泛调研基础上，把北皋镇和经过两轮机构改革合并后的农牧林业局作为推行“三统一”的工作法试点单位。通过试点推进，在工作中发现问题总结经验。试点结束后，将此项工作迅速向全县推开，召开了专题会议，印发了工作方案。

　　三、采集“三张表”，杜绝冒名空岗。向单位发放《魏县机关事业单位人员编制信息采集表》《魏县机关事业单位人员编制信息统计表》和《魏县机关事业单位人员编制信息变动表》3张表，个人如实填写，单位主管人事负责人统一汇总，信息采集完毕后由单位统一报送县编委办进行核查、建档。安排专门人员到各单位对人员进行现场审核身份证、现场照像，对因公外出人员错过采集的，规定个人可在三到七个工作日之内自行去县编委办采集。既节省了各单位个人的成本和时间，又避免了冒名顶替的现象发生，切实掌握了单位人员在岗状态。

　　四、建好“一档案”，完善基础信息。抽调能力强、业务精的骨干人员对机关事业单位人员信息进行全面收集、整理，建立了机关事业单位人员编制信息档案，实现“一人一档一证”，全面掌握各单位行政事业编制、领导职数配备、行政事业编制使用、超编混编等情况现状。在此基础上，对实名制数据库及时更新，对人员退休、辞职、辞退、开除、在职亡故或人员信息变动的，实行机构编制月报制度，根据各单位每月初报送相关材料进行核减或变更，充分发挥大数据服务平台作用，实行对编制、人员全方位监控，切实做到对机构编制实名制信息动态管理。

　　五、管理“三制约”，健全监督机制。一是内部制约。人员编制信息档案、实名制数据库、个人编制证核发实行一个科室受理，三个科室分别负责，三个科室之间相互制约，相互监督。单位人员信息变更的需提供有效证明到受理科室进行办理，健全了县编办内部监督。二是外部制约。组织、人社、财政、各单位实有人员信息与县编委办实名制管理数据库、人员编制信息档案、个人编制证信息相互对照，相互印证，实现人员编制数、实有人员数、财政供养数相对应，形成组织、人社、财政、单位与县编办之间相互制约，相互监督的体系。三是程序制约。为避免“先上车，后买票”增员审批方式，杜绝超编进人、不按编制结构进人等乱象。由县编办制定入编减编程序，组织、人社、财政和各单位严格执行程序，各职能部门不能代替或逾越程序，自行申请报批。

　　通过对全县机关事业单位在编人员建立信息档案、核发个人编制证，实现了“一人一档一证”，加强了机构编制资源管理，准确把握了机构编制动态，杜绝了违规进人，严格控制了财政供养人员总量，规避了冒名顶替现象发生，堵住了“吃空饷”的漏洞，有效解决了退休、调出、辞职、死亡长期占用编制问题，将腾出的编制通过统筹调剂解决保障民生的编制需求，真正把有限的机构编制资源用到最需要、最关键的地方。