机构编制信息简报（第八期）

第8期（总第41期）

邯郸市机构编制委员会办公室             2015年7月15日

本  期  目  录

【高层论坛】

● 推进“三证合一” 下好简政放权这步好棋

【工作信息】

● 市编委办多措并举 扎实推进县级政府机构改革工作

● 肥乡县“六化”管理 激活两个清单

【情况通报】

● 2015年1-6月各县（市、区）信息采用情况

【高层论坛】

推进“三证合一” 下好简政放权这步好棋

近日，国务院下发《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，提出2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。根据要求，企业在办理注册时只需要领取一个营业执照，其它“组织机构代码证”和“税务登记证”都附着在营业执照上，成为简政放权的又一重要举措。

两年多来，国务院相继取消和下放了800多项行政审批事项，简政放权不断推向深入，改革成效不断显现，社会各界也给予高度评价。日前，有关部门在涉及10省份20万个随机电话调查中发现，91.2%的受访者对一系列简政放权改革表示“满意”和“基本满意”。事实证明，经济发展要转变发展方式，政府办事作风需领风气转变之先。只有不再出现被要求证明“你妈是你妈”、评劳模要跑8个部门盖一二十个章的奇葩事件，企业和劳动者才能安心做事，行政许可设置也才不会成为权力寻租的温床。

下一步要做的，就是进一步提高简政放权的含金量。具体来说，可以进一步优化政府服务、规范审批流程、压缩审批时限，进一步打通政策落实的“最后一公里”。简政放权“简”的是束缚市场主体的无形枷锁和错装在政府身上的有形之手，“放”的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力，这考验着各级政府的改革决心。

（中国机构编制网）

【工作信息】

市编委办多措并举 扎实推进县级政府机构改革工作

邯郸市编委办采取多种措施推动县级政府机构改革工作。一是明确任务，召开会议推进。6月29日，市编委办召开县级政府机构改革推进会，进一步明确改革有关工作，要求各县（市、区）坚决执行省政府“四个到位”要求，加快改革进度，确保按省要求7月底前如期完成县级政府机构改革工作。二是领导牵头，分工负责推进。将19个县（市、区）划分为6个组，各组由市编委办一名领导分工负责，对改革涉及部门“三定”规定制定印发、机构组建、人员编制划转等各项工作进行强力督导。三是建章立制，定期督导推进。建立周报告制度，要求各县（市、区）明确一名联络员，每周五上午下班前将本周机构改革进展情况报市编委办，在此基础上，市编委办汇总各县（市、区）进展情况，采取明传电报形式通报各县（市、区），形成比着干的良好改革氛围。

（市编委办县乡处供稿）

肥乡县“六化”管理 激活两个清单

肥乡县在权力清单、责任清单编制完成后，积极探索两个清单运行实施监督管理措施，结合工作实际，在县财政局等8个部门推行“六化”管理，确保两个清单真正发挥应有作用。

一是组织领导体系化。为切实加强政府部门规范权力运行、提升服务质量工作的组织领导，健全权力运行监管的长效机制，县政府成立了政府县长为组长，各位副县长为副组长，县政府办、监察局、政府督查室、政务服务中心、编委办、法制办、人社局、财政局、审计局等部门主要负责同志为成员的监管工作领导小组，负责对机关权力运行、职责履行工作的组织领导。政府各部门也成立相应的组织机构，一把手负总则，明确专人负责，强化对权力清单、责任清单运行实施的监管，形成自上而下的监管领导体系。

二是权责分解明晰化。将部门权力清单、责任清单进行细化分解，明确部门领导班子成员和科室成员的权力和职责，对过分集中的权力进行适度分解，对复杂环节实行删减，将各类职责分解到科（室）、到人，做到权力行使程序规范、职责划分详细到位，实现层级分明、权责统一。

三是内部监管经常化。强化内部监管，政府各部门一把手同副职、副职同责任科室层层签订责任书，按照“程序严密、制约有效”的原则，明确权力运行的各环节责任人及主要责任，强化对行政不作为、乱作为的问责。制定了学习培训制度，定期开展法律培训，增强依法行政能力。定期开展工作巡查和业务测评，每季度开展一次评比。规定政府部门机关领导班子定期开展工作研究，分析履职尽责情况，对苗头性问题提出预防措施；对存在问题及时整改。

四是审批服务高效化。要求各部门严格执行首问负责、即时办结制、服务承诺、AB岗、责任追究等项制度，不断提高审批质量和服务效率。加强对机关全体干部职工仪容、仪表、办公接待、服务用语、办公环境等规范管理，积极营造高效、整洁有序的政务环境。注重督查细节，狠抓工作落实，实行分管领导、科长分工督查负责制和值班反馈制度，对违反纪律或受到服务对象投诉的工作人员予以通报，并纳入目标绩效考核，确保每项职责落到实处。

五是社会评价导向化。坚持以服务对象为中心、以满意为尺度，将政府各部门服务效率、服务能力、服务态度、服务质量、服务廉洁等指标内容全部纳入科室和工作人员日常服务标准范围，制定出具体的评分细则。广辟评价渠道，通过媒体网络、人大代表和政协委员、群众举报投诉、信访、纪检部门监督、审计部门审计、走访调研反馈、调查问卷等多形式接受服务对象的评价，每半年开展一次总结评比，切实提高工作人员的业务水平和科室工作效率，提升机关形象。

六是考核奖惩严格化。围绕工作目标与任务，加强政府机关干部德、能、勤、绩、廉五个方面综合能力素质考核，实现机关管理的“无缝隙”、“常态化”。严格工作纪律和违规违纪行为的惩处，对违规违纪现象必查必究。规定政府各部门每季度一评比、半年小结、年终总结，半年以公开栏形式对考核成绩进行通报，年底对全年专项考核结果进行通报。对规范权力运行、提升服务质量工作先进单位和个人予以表彰，对问题较多的单位和个人予以通报批评，对问题严重的单位和个人予以行政问责。

（肥乡县编委办供稿）