邯郸市扎实开展“放管服”改革不到位问题 清理整改“回头看”工作

   

    一、针对“问题”开展工作
    2017年“放管服”改革不到位问题清理整改工作与群众和市场主体的期盼相比，工作中还存在着一些问题和不足。一是查摆问题不够深入。虽然去年查找出的问题不少，但个别单位有避重就轻的思想，不愿意揭短亮丑，查处的问题面上的多、深层次的少，不疼不痒的多、动真碰硬的少，还有一些问题没有发现揭露出来。二是追责问责不够严格。有的单位存在“宽松软”的现象，往往是想着“大事化小、小事化了”，被动问责多、主动问责少，从轻处理多、顶格处理少，导致执纪问责难以达到预期效果。三是工作机制不够完善。针对发现问题的整改，健全完善、制定出台了一批制度，但还是不够全面，有些制度的针对性还不够强，有些制度的实效性还不够好，推进问题整改、规范工作开展的长效机制还没有真正建立起来。
    二、抓住“重点”推进工作
整改“回头看”的前提在“查”，难点也在“查”。各单位要对2017年“两个专项清理”问题清单、整改清单、制度清单及整改报告进行“回头看”“大起底”，坚决纠正责任不落实、清理不深入、整改不彻底、成果不符实等问题，重点是“四查四看”。一查责任，看是否真正履职尽责。重点是查各单位领导干部责任落实情况，有没有及时召开专题会议对工作进行部署，有没有及时出台实施方案，有没有存在走形式、走过场等情况，一旦查实，要严肃追究有关单位和人员的责任。二查问题，看是否全面深入。结合去年问题清单，再组织一轮自下而上的全面自查，一项一项过筛子、作比对，看有没有问题遗漏，有没有虚报瞒报，并举一反三，认真查找新的问题，确保问题查找全面彻底。三查整改，看是否解决问题到位。对去年已经清理出的问题整改情况，要逐项进行核查，看责任主体是否明确、整改措施是否落实、追责问责是否到位。对已经整改完成的问题，看有没有死灰复燃、反弹回潮等现象；对尚未整改完成的问题，要作为“回头看”重点督办事项，摆在问题清单突出位置，做到应纳尽纳。四查成果，看是否经得起检验。重点看一看有没有分类建立长效机制，已建立的机制是否切实管用；制定的文件是否有针对性、操作性，是否真正发挥了作用。比如，“放管服”要以企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、群众办事方便了多少为衡量标准，看看工作流程是否得到优化，群众和市场主体是否满意。
    三、围绕“整改”突出成效
整改“回头看”的关键在“改”，重点也在“改”。各单位要本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，对排查发现的问题，一项一项制定解决措施，持续跟踪问效，确保整改到位。要对账销号抓整改。各单位要实行台账管理，建立问题清单，逐项明确主要目标、整改时限和标准要求，落实责任单位和责任人，定期督促要账，整改一个、销号一个。要协调联动抓整改。一些问题的整改涉及多个部门、多个层级，需要统筹协调、合力推进。对涉及多个部门问题的整改，各部门之间要加强配合，及时沟通，确保有机衔接、同步推进。要区别对待抓整改。对能马上解决的问题，要边查边改、立行立改，确保尽快整改到位；对一时难以解决的，要明确整改时限，紧盯不放、限期解决。要坚持宽严相济，区分问题性质和情形，对主动自查自纠并积极整改的单位和个人，可从轻处理；对工作不主动、整改不到位的，要依纪依规从严查处。要建章立制抓整改。结合“放管服”改革和机构改革、事业单位改革等重点工作，对涉及体制机制的深层次问题、带有普遍性规律性的问题，深入调查研究，积极探索创新，完善规章制度，该制定的制定，该完善的完善，努力从源头上堵塞制度漏洞。