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肥乡县教体局责任清单

发布时间: 2016-05-17 点击次数:?
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肥乡县教育体育局责任清单

一、部门职责登记表

序号

主 要 职 责

具体工作事项

责任科室

及联系方式

备注

1

贯彻执行党和国家的教育、体育方针政策和法规;研究制定符合本县实际的教育、体育工作的年度发展规划和规章制度;运用法律手段管理全县教育、体育事业。

制定本县教育年度发展规划和规章制度。

教育科 4909657

 

制定本县体育工作年度发展规划和规章制度。

体育科 4909622

2

统筹安排全县各类教育、体育的长远规划和年度计划,并负责组织实施;科学合理调整学校布局,在规定的审批权限内审批公办、民办各类学校设置。

组织实施各类教育长远规划和年度规划。

教育科、成职教科 49096564909615

 

组织实施各类体育长远规划和年度规划。

体育科 4909622

合理调整学校布局。

规划科 4909626

审批民办各类学校设置。

民教科 4909603

3

负责全县基础教育、职业技术教育、成人教育、学前教育、特殊教育,社会力量办学的宏观指导和综合管理;负责全县中小学及高中学校学籍管理。协调各乡镇和有关部门的教育工作;代表县政府对下级政府以及学校工作状况和办学水平进行指导、检查和评估;代表县政府管理全县语言文字工作。

负责基础教育、学前教育、特殊教育的宏观指导和综合管理;负责全县中小学及高中学校学籍管理。

教育科 4909657

 

职业技术教育、成人教育的宏观指导和综合管理。

成职教科 4909615

社会力量办学的宏观指导和综合管理。

民教科 4909603

协调各乡镇和有关部门的教育工作。

办公室 4909655

管理全县语言文字工作。

成职教科 4909615

4

负责全县教育经费和学校预算外资金的管理和使用;统筹规划改善办学条件和办公条件以及教育经费预、决算的审核;指导各级各类学校搞好勤工俭学活动和校办工厂管理;搞好本系统的各项统计和信息工作。

做好全县教育经费和学校预算外资金的管理和使用。

计财科

4909619

 

统筹规划改善办学条件和办公条件以及教育经费预、决算的审核。

审计科

4909622

指导各级各类学校搞好勤工俭学活动和校办工厂管理。

勤工俭学科 4909618

搞好本系统的各项统计和信息工作。

信息中心 4909655

5

指导各类学校的德育、智育、体育、美育、劳动教育、艺术教育和国防教育工作;指导学校开展教育教学研究;统筹规划,协调指导远程教育和教育信息化工作。

指导各类学校的德育、智育、体育、美育、劳动教育、艺术教育和国防教育工作。

政教科 4909667

 

指导学校开展教育教学研究。

教研室 4909600

制定远程教育和教育信息化工作规划,指导各学校开展远程教育和教育信息化工作。

电教仪器站 4909623

6

协助县委搞好国办学校(局级)领导干部的考核、考察及日常管理;并对班子调整提出主导意见;负责本系统各单位和局机关科(股)级干部的考核、考察和呈报任免工作。

协助县委搞好国办学校(局级)领导干部的考核、考察及日常管理。

人事科

 4909656

 

负责本系统各单位和局机关科(股)级干部的考核、考察和呈报任免工作。

7

依法管理并统筹规划全县教师队伍建设工作,负责本系统所有干部职工、教师的管理,调配考核、奖惩、工资福利待遇、退休手续报批等工作;负责教师招聘工作;师范类大中专毕业生计划编制调配和派遣工作,认真做好计划生育工作。

制定全县教师队伍建设工作规划。

负责本系统所有干部职工、教师的管理,调配考核、奖惩、工资福利待遇、退休手续报批等工作。

负责教师招聘工作;师范类大中专毕业生计划编制调配和派遣工作。

做好计划生育工作。

老干科 4909660

 

8

按照权限范围负责中小学校长培训和中小学、幼儿园教师的继续教育,干部职工的业务进修工作;负责全县教育系统校务公开工作;负责本系统各专业技术人员职称评聘工作;负责参与拟定师范类大中专院校毕业生就业政策。

搞好中小学校长培训和中小学、幼儿园教师的继续教育,干部职工的业务进修工作。

师训科

 4909639

 

负责全县教育系统校务公开工作。

法规安全科 4909659

负责本系统各专业技术人员职称评聘工作;负责参与拟定师范类大中专院校毕业生就业政策。

人事科

 4909620

9

负责高等院校、中专学校在我县的招生考试工作和高中会考、学业考试,初中、高中招生考试录取及自学、成人招生考试工作。

负责高等院校、中专学校在我县的招生考试工作和高中会考、学业考试,初中、高中招生考试录取及自学、成人招生考试工作。

招生办

 4909622

 

10

推动全民健身计划实施,指导配合全县各部门、各行业、各社会团体开展群众性体育活动;指导全县业余体育训练工作。

推动全民健身计划实施,指导配合全县各部门、各行业、各社会团体开展群众性体育活动。

体育科

 4909622

 

指导全县业余体育训练工作。

11

统筹安排全县体育发展,研究制定全县体育训练计划,努力抓好各级各类学校的体育训练工作;组织和承办各类体育竞赛。

研究制定全县体育训练计划。

组织和承办各类体育竞赛。

抓好各级各类学校的体育训练工作。

政教科

4909657

 

12

落实教育系统法制安全教育、安全隐患的排查及信访工作;调查、处理教育系统师生伤害事故纠纷;治理教育系统乱收费现象;安排部署教育系统纪检监察、民主评议以及学校周边环境综合治理工作。

落实教育系统法制安全教育、安全隐患的排查及信访工作。

法规安全科4909659

 

调查、处理教育系统师生伤害事故纠纷。

治理教育系统乱收费现象。

安排部署教育系统纪检监察、民主评议。

安排部署学校周边环境综合治理工作。

13

承办县委、县政府交办其他事项,承办县人大、县政协建议、提案事宜。

承办县委、县政府交办其他事项,承办县人大、县政协建议、提案事宜。

办公室

4909659

 

 

 

 

 

 

 

二、与相关部门的职责边界登记表

  

序号

管理事项

相关部门

职 责 分 工

相关依据

相 关 案 例

1

校车使用审批

教体局

受理学校、幼儿园提出的配置校车及其驾驶人的申请,会同交警大队和交通局做好资格审查和校车建档建制工作;督促车籍学校按照接送学生人数合理配备车辆,按照规定喷涂车身外观标识,领取张贴校车标志牌;做好校车及驾驶员变更登记,及时掌握校车使用和驾驶员聘任情况;负责与学校、幼儿园签订校车安全管理责任书,督促学校落实安全管理责任;督促学校对校车存在的问题限期进行整改,对未能及时整改到位的,国办学校给予通报批评,导致发生学生伤亡事故的依法给予校长和相关责任人处分,民办学校责令暂停招生,情节严重的吊销办学许可证。

《校车安全管理条例》第十五条

某县城小学向县教体局提出使用校车申请,教体局将申请材料分别送交警大队和交通局征求意见,交警大队和交通局回复意见。教体局报县人民政府。县人民政府批准后,由公安交警大队发给校车标牌,并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。

公安局

(交警队)

组织交通局、县教体局等部门对各学校校车行驶线路进行勘察,并根据行驶线路情况规范校车接送停靠点;配合交通局、教体局严格按照国家标准、规定办理校车注册登记、变更登记及校车标志牌的制作;督促学校按时做好校车年检工作和驾驶员落实校车安全检查制度;配合交通局、县教体局做好对校车的审查,及时查处不合格的校车,负责校车驾驶员资格审查及年审,及时查处不符合条件的校车驾驶员;定期开展校车安全检查,依法查处校车超员、超速、黑校车、黑出租以及使用故障车、拼装车等违法违规行为;负责学校门前道路交通警示标志的设置工作,根据需要设置交通信号灯、减速带、人行横线等设施,对位于交通状况复杂路段的学校,在学生上下学时间,根据需要部署警力或者交通协管人员,维护道路交通秩序;负责对校车行驶路线的道路交通秩序的管理;积极配合学校定期对学生、学龄前儿童及校车驾驶人进行交通安全宣传教育。

交通局

会同交警、安监、教育等部门,每年至少开展1次校车驾驶员培训工作;配合交警大队、教体局严格按照国家标准、规定办理校车注册登记审查;加强对非法接送学生车辆的清理,对无资质的集中接送学生、学龄前儿童车辆依法进行打击、取缔。

2

中、高考

工作

保密局

负责整个考试过程中的保密工作,抓好监督、培训工作。

《保密法》第四十九条

 

教体局

负责整个考试考务工作。

3

农村独生子女参加本省中考、高考照顾十分

计生局

负责农村独生子女中考、高考资格确认工作(高考由市计生委审批)。

《河北省人口与计划生育条例》(2003101)

    每年农村独生子女参加中、高考的考生,在中、高考前按程序分别由县、市计生部门资格确认后,由考生将《河北省农村独生子女审定表》送教体局,由教体局负责对考生落实十分照顾。

教体局

负责农村独生子女中考、高考照顾十分落实工作。

4

办理民族成份变更,落实少数民族学生中考、高考优惠政策

政府办

(民宗局)

负责公民民族成分变更。

《中华人民共和国户口登记条例》、《河北省少数民族权益保障条例》

我县一学生即将参加中考,根据要求,该学生父母中有一方为少数民族,应当由该学生向政府办(民宗局)提出书面申请,要求变更民族成分。经审批同意后,携申请表到公安局办理相关手续,完成变更,最后向教育局提供少数民族身份证明,享受优惠政策。

教体局

负责少数民族学生中考、高考优惠政策落实。

公安局

负责少数民族户口变更。

 

 

 

 

 

 

 

 

三、公共服务事项登记表

序号

服务事项

主要内容

活动时间

责任科室             及联系电话

1

招生咨询活动

小学招生、初中招生、高中招生、高校招生、心理辅导、家庭教育和教育资助等政策宣传及现场咨询活动。

62左右

办公室4909655

 

                     


 

四、事中事后监管制度

 

(一)学校(幼儿园)安全事项监管

(二)义务教育招生事项监管

(三)民办幼儿园事项监管

(四)民办学校事项监管

(五)民办培训学校事项监管

(六)校舍建设项目事项监管

(七)教育经费事项监管

(八)规范案件查处

(九)行政处罚裁量权规范

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)学校(幼儿园)安全事项监管

 

为加强行政区域内的学校、幼儿园(含民办学校、民办幼儿园)的安全管理,防范各类安全事故,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

在本县行政区域内的学校、幼儿园(含民办学校、民办幼儿园)。

二、监督检查内容

(一)对学校构建安全工作保障体系、落实各项安全工作责任制和事故责任追究制情况进行监督检查;

(二)对学校健全安全预警机制、制定突发事件应急预案、排除校园安全隐患情况进行监督检查;

(三)对学校建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全情况进行监督检查;

(四)对学校安全宣传教育培训,提高师生安全意识和防护能力情况进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:对学校(幼儿园)的消防、交通、食堂、卫生、学生接送车、安全防范等情况进行经常性地上门巡查。

(二)专项督查:对学校(幼儿园)存在的消防安全、食品卫生、学生接送车、周边环境等突出的安全隐患,联合安监、消防、卫生、公安(交警)、交通、乡镇等部门组织开展专项检查。每年组织不少于4次。

(三)全面检查:对学校(幼儿园)的组织领导体系、安全制度建设、安全和法制教育、安全常规管理工作、安全预警机制、安全应急处置能力等情况进行全面的评估检查,评定平安校园等级。每年组织1次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

 四、监督检查程序

(一)肥乡县教育体育局根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

(二)肥乡县教育体育局组织人员开展监督检查。

(三)肥乡县教育体育局检查人员向被检查的学校(幼儿园)下达通知或到校后说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(四)肥乡县教育体育局检查人员在检查中发现学校(幼儿园)存在的一般安全问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

(五)肥乡县教育体育局检查人员在检查中发现学校存在重大安全隐患的,责令被检查学校立即停止相关活动,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

五、监督检查措施

(一)制订学校(幼儿园)安全事故应急处置预案。

(二)推进学校(幼儿园)安全工作全员管理责任制,召开学校(幼儿园)安全工作分管领导工作会议,督促学校(幼儿园)落实安全责任并签订安全责任书。

(三)通过“中小学生安全教育日”等和开办校园安全培训班等方式对各类安全管理人员进行宣传培训,提高安全管理人员的安全生产技能。

(四)开展校园及周边安全隐患大排查大整治专项行动。

(五)全年不定期开展校园及周边安全检查。

六、监督检查处理

(一)学校(幼儿园)不履行安全管理和安全教育职责,对重大安全隐患未及时采取措施的,检查人员应当责令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的,教育行政部门应当对学校(幼儿园)负责人和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的;

2、发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的;

3、瞒报、谎报或者缓报重大事故的;

4、妨碍事故调查或者提供虚假情况的;

5、拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的,依其规定执行。

(二)校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的,或者在学校安全事故处理过程中,扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究其刑事责任;造成学校财产损失的,依法承担赔偿责任。

(三)学生人身伤害事故的赔偿,依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)义务教育学校招生事项监管

 

为加强义务教育段学校招生工作的监督管理,切实做到招生政策公开、招生纪律明确、招生程序严密,办好人民满意教育,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

全县义务教育阶段初中、小学。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

各校招生行为是否符合《中华人民共和国义务教育法》、《河北省义务教育管理条例》、《河北省义务教育阶段学生学籍管理办法(试行)》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项:

1.是否存在未依法建立、保存招生记录和档案的行为;

2.是否存在弄虚作假的行为;

3.是否存在招生过程中违反招生程序的行为;

4.是否存在违反学籍管理办法的行为;

5.其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。

(二)监督检查指标

1.日常巡查:每月不少于4次,每次巡查不少于2个学校。

2.专项督查:每年不少于2次,检查面不少于30%

3.全面检查:每年组织1次,检查面不少于20%

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)属地监督管理:由各乡镇中心校对所辖区域内义务教育段学校招生工作进行日常巡查;

(二)开展执法检查:每年组织开展招生工作专项整治;根据肥乡实际,重点实施城区片义务教育段学校招生的监督抽查检查;

(三)例行监测抽样:对全县义务教育段学校招生工作开展日常监测抽样检查。

四、监督检查程序

(一)教育体育局科学制定招生政策,并将所属义务教育阶段学校的招生政策、招生计划、招生程序、录取结果、监督举报电话向社会公开,并通过多种途径加以宣传,提高招生政策的知晓度。

(二)教育体育局和义务教育段学校校长签订招生责任状,明确招生纪律和责任追究制度。

(三)监督检查人员向被检查学校(人)出示有效行政执法证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员在检查中发现学校存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

(五)监督检查人员在检查中发现学校存在严重违规招生行为的,要责令被检查学校停止违规招生行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

五、监督检查措施及处理

(一)发现被检查学校有违反招生政策行为的,除责令限期改正外,应当依法采取补救措施;

(二)对公办学校违反招生政策行为予以专项调查,将结果纳入学校年度考核,并视情节轻重予以降等处理;

(三)对民办学校违反招生政策行为予以专项调查,并依法作出行政处罚决定;

(四)发现被检查学校(人)涉嫌廉政问题的,及时移交纪检部门;

(五)发现被检查学校(人)涉嫌犯罪的,及时移送公安机关。


(三)民办幼儿园事项监管

 

为促进本县民办幼儿园的健康发展,规范民办幼儿园办学行为,维护民办幼儿园和幼儿、家长的合法权益,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《学前教育促进条例》等法律、法规,结合本县实际,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

经肥乡县教育体育局审批许可的民办幼儿园。

二、监督检查内容

(一)民办幼儿园是否通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介,向社会发布招生简章和广告;

(二)民办幼儿园聘用的幼儿园管理人员和教师资质是否符合法定要求;

(三)民办幼儿园是否根据评定的等级收取学费,幼儿园并在物价、教育部门备案;

(四)民办幼儿园新办、延续、更改、终止等事项是否符合法定要求;

(五)民办幼儿园是否建立园务管理制度,维护教师、幼儿、家长的合法权益等情况进行监督检查。

(六)民办幼儿园是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况;

(七)民办幼儿园是否建立安全应急管理制度、是否配备相应的人防、技防、物防力量、是否定期开展校园安全自查;

(八)民办幼儿园的财务管理是否符合法定要求。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:每月不少于4次,每次巡查不少于2所幼儿园。

(二)专项督查:每年不少于5次,每次检查面不少于30%。由中心园完成。

(三)全面检查:每年年末组织1次。由教育体育局、乡镇参与。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查措施

(一)专项检查:对民办幼儿园的基本情况、教育教学、园务管理财务管理、卫生保健、安全工作、家长工作等情况日常进行专项检查。每学期开学由中心园负责民办管理人员制定具体检查计划,每次检查有记录,年度有总结。

(二)年度检查:乡(镇)中心校对辖区民办幼儿园的园务管理、教育教学、财务管理等情况进行全面的评估检查,并奖励挂钩。结果上报教育体育局,由教育体育局将过程性考核与年度考核汇总形成最总考核成绩按照等级进行奖励。

(三)评定等级:根据幼儿园等级评估的标准,申报相应的等级,有教育行政部门组织相关部门进行认定。

五、监督检查程序

(一)法规科等相关科室根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

(二)法规科等相关科室组织人员开展监督检查。

(三)监督检查人员向被检查的民办幼儿园出示证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(四)监督检查人员在检查中发现民办幼儿园存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

(五)监督检查人员在检查中发现民办幼儿园存在重大安全隐患或严重违规办学行为的,要责令被检查幼儿园停止办学行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

六、监督检查处理

(一)发现下列违法行为,由肥乡县教育体育局责令限期改正并依法予以行政处罚:

1、民办幼儿园未经审批机关批准办学;

2、民办幼儿园在发布招生简章或广告前,未向肥乡县教育体育局备案的;

3、民办幼儿园未将收费价格报主管部门备案的;

4、民办幼儿园擅自增设教学点的。

(二)民办幼儿园的违法行为给他人造成损失的,责令其承担赔偿责任;

(三)民办培训学校的违法行为不属于肥乡县教育体育局管辖的,及时移送由管辖权的部门依法查处,其中:违法行为涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)民办学校事项监管

  

为促进全县民办学校的健康发展,规范民办学校办学行为,维护民办学校和学生、家长的合法权益,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规,结合本县实际,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

经肥乡县教育体育局审批许可的民办学校。

二、监督检查内容

(一)对民办学校通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介,向社会发布招生简章和广告进行监督检查。

(二)对民办学校聘用的管理人员和教师资质是否符合学校的要求进行监督检查。

(三)对学校新办、延续、更改、终止等事项进行监督检查。

(四)对民办学校是否建立校务管理制度,维护教师、学生、家长的合法权益等情况进行监督检查。

(五)对民办学校是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况进行监督检查。

(六)对民办学校是否建立安全应急管理制度,是否配备相应的人防、技防、物防力量,是否定期开展校园安全自查情况进行监督检查。

(七)对民办学校的财务管理是否符合法定要求进行监督检查。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2人。

(二)专项督查:每年不少于4次,每次巡查不少于2人。

(三)全面检查:每年年末组织1次,每次巡查不少于2人。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查措施

(一)专项检查:对民办学校的基本情况、教育教学、校务管理、卫生保健、安全工作、家长工作等情况进行专项检查。

(二)年度检查:教育体育局对民办学校的校务管理、教育教学等情况进行全面的评估检查,并将过程性考核与年度考核汇总形成最终考核成绩进行奖励

五、监督检查程序

(一)肥乡县教育体育局民办学校管理部门根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

(二)肥乡县教育体育局民办学校管理部门组织人员开展监督检查。

(三)肥乡县教育体育局检查人员向被检查的民办学校出示证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(四)肥乡县教育体育局检查人员在检查中发现民办学校存在的一般问题,可以当场整改的则责令当场整改;不能当场整改的,要制作现场检查笔录并下达《责令整改通知书》,交当事人确认签字,并实行跟踪督查。

(五)肥乡县教育体育局检查人员在检查中发现民办学校存在重大安全隐患或严重违规办学行为的,要责令被检查学校停止办学行为,并督促其采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

六、监督检查处理

(一)民办学校未经审批机关批准办学,由肥乡县教育体育局责令立即停止办学,根据相关制度处以处罚,并抄报同级登记管理机关。由此造成他人损失的,由民办学校依法承担相应的民事责任。由肥乡县教育体育局责令限期改正,逾期未改正的,根据相关制度处以处罚。

(二)民办学校在发布招生简章或广告前,未向肥乡县教育体育局备案的,由肥乡县教育体育局责令立即停止,并根据相关制度处以处罚。

(三)民办学校未将收费价格报主管部门备案的,肥乡县教育体育局将抄告价格主管部门,由价格主管部门责令限期改正,并根据相关制度处以处罚。

(四)民办学校受到肥乡县教育体育局或相关部门处罚仍未改正,由肥乡县教育体育局强制责令停业整改,直至吊销办学许可证。发现肥乡县教育体育局工作人员在民办学校管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(五)民办培训学校事项监管

 

为规范民办培训学校办学行为,维护民办培训学校和学员的合法权益,促进全县民办教育培训业的健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规,结合本县实际,特制定如下监管制度。

一、监督检查对象

经肥乡县教育体育局、人社局联合审批许可的民办培训学校。

二、监督检查内容

(一)民办培训学校是否通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介或者是否以刊登、播放、设置、张贴、散发、邮寄等方式向社会发布招生简章和广告;

(二)民办培训学校聘用的学校管理人员和教师资质是否符合法定要求;

(三)民办培训学校收取的学费(或培训费)、住宿费标准是否报价格主管部门备案;

(四)民办培训学校与其他教育机构合作办学是否法定要求;

(五)民办培训学校分立、合并、终止或者学校名称、层次、类别、地址、法定代表人、校长等事项变更是否符合法定要求;

(六)对民办培训学校是否建立民主管理制度,维护教师、学员的合法权益;

(七)民办培训学校是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况;

(八)民办培训学校是否建立应急管理制度,是否配备相应的人防、技防、物防力量,是否定期开展校园安全自查情况;

(九)对民办培训学校的财务管理是否符合法定要求。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:对民办培训学校的招生、教育质量、财务管理、师生权益保障、校园安全等情况进行经常性地上门巡查。每年每校不少于3次。

(二)专项督查:对民办培训学校存在的消防安全、食品卫生等突出的安全隐患,师资聘用、财务管理等社会关注度高的管理难点,联合消防、卫生、住建、税务、乡镇等部门组织开展专项检查。每年组织不少于4次。

(三)全面检查:对民办培训学校的内部管理、招生、教学、财务管理等情况进行全面的评估检查,评定等级,并将结果向社会公布。每年组织1次。

四、监督检查措施

(一)日常巡查:对民办培训学校的招生、教育质量、财务管理、师生权益保障、校园安全等情况进行经常性地上门巡查。

(二)专项督查:对民办培训学校存在的消防安全、食品卫生等突出的安全隐患,师资聘用、财务管理等社会关注度高的管理难点,联合消防、卫生、住建、税务、乡镇等部门组织开展专项检查。

(三)全面检查:对民办培训学校的内部管理、招生、教学、财务管理等情况进行全面的评估检查,评定等级,并将结果向社会公布。

五、监督检查程序

(一)肥乡县教育体育局、人社局民办培训学校管理部门根据上级部署、社会关注等情况制定监督检查实施计划。

(二)肥乡县教育体育局、人社局民办培训学校管理部门组织人员开展监督检查。

(三)监督检查人员向被检查的民办培训学校出示证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务。

(四)监督检查人员对检查内容逐一检查并制作现场检查笔录;发现问题,制作并送达《责令整改通知书》,交当事人确认签字。

(五)监督检查人员跟踪督查民办培训学校采取相应的整改措施,同时将相关情况及时以书面形式抄告有关部门。

六、监督检查处理

(一)发现下列违法行为,由肥乡县教育体育局、人社局责令限期改正并依法予以行政处罚:

1、民办培训学校与未经审批机关批准的教育机构合作办学的;

2、民办培训学校未将合作办学协议报肥乡县教育体育局、人社局备案的;

3、民办培训学校在发布招生简章或广告前,未向肥乡县教育体育、人社局局备案的;

4、民办培训学校未将学费(或培训费)、住宿费标准报价格主管部门备案的;

5、民办培训学校擅自增设教学点的。

(二)民办培训学校的违法行为给他人造成损失的,责令其承担赔偿责任;

(三)民办培训学校的违法行为不属于肥乡县教育体育局、人社局管辖的,及时移送由管辖权的部门依法查处,其中:违法行为涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。


(六)校舍建设项目事项监管

 

为了校舍建设项目资料存档完善,使硬件建设与教育教学服务相适应,保证项目建设质量按规范实施,项目建设资金使用达到预定绩效目标,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

全县由政府投资兴建、教育部门主管的幼儿园和小学校舍。

二、监督检查内容

(一)对被检查项目履行行政许可手续情况进行服务和督查。

(二)对被检查项目是否按时间节点开工和达到形象进度进行监督检查。

(三)对被检查项目是否存在安全隐患,环境污染,各部位,各工种,各流程的质量管控进行监督检查。

(四)对被检查项目的主材质量是否以次充好进行检查。

(五)对被检查项目施工保养、成品保护是否到位进行检查和指导。

三、监督检查指标

(一)日常巡逻:每年开工的全部项目每月至少巡查一遍。根据工程时间节点,安装阶段加大巡查密度。

(二)专项督查:每个项目不少于3次,每项必查。

(三)全面检查:每年至少2次。

四、监督检查方式

(一)日常巡查。针对校舍项目的施工进度,使用不同的时间段和步骤开展督查和服务工作,做到每个项目有AB岗对接服务、指导、管理和督查。

(二)听取汇报。在施工现场,直接听取施工队、监理和现场业主代表的汇报和说明,分项一一说明、指导。

(三)实地察看。对照图纸、项目工程清单、招投标文件等内容,管理校舍建设项目的具体细节是否符合要求。

五、监督检查程序

(一)针对校舍项目的施工进度,使用不同的时间段和步骤开展督查和服务工作,做到每个项目有AB岗对接服务、指导、管理和督查。

(二)项目实地察看,听取施工队、监理和现场业主代表的汇报和说明,分项一一说明、指导。

(三)关键是对照图纸、项目工程清单、招投标文件等内容管理校舍项目的具体细节。

六、监督检查处理

(一)发现被检查人有违规行为,可能影响使用和安全功能的,责令限期改正并采取补救措施;

(二)发现被检查人有违规行为,但不影响使用和安全功能的,按规定扣除项目资金并做好记录工作,在项目审计中体现;

(三)发现被检查人有违规行为,可能影响使用和安全功能的,经责令逾期不采取改正补救措施的,依法实施行政处罚;

(四)发现被检查人涉嫌犯罪的,及时移送公安机关侦查。


(七)教育经费事项监管

 

为依法规范教育经费监管行为,确保教育经费专款专用和安全使用,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

各级各类学校(单位)

二、监督检查内容和指标

(一)所需教育经费是否实行预算编制管理,确保资金安全运行,提高资金使用效益,保证学校正常运转和校舍安全,促进学校均衡发展。要求所有单独设置的中小学校均单独编制年度预算,并进行独立核算,建立独立的账务,编制独立的报表。除规定支出项目外,对教师培训经费等部分支出项目明确足额安排。

(二)学校是否制定教育经费管理、报销、内控、审批等相关制度。

(三)学校成立财务监督小组,学校领导班子、教师代表为小组成员,每学期对学校的收支票据进行审核,并将结果公示,进一步规范财务管理,严格按预算执行,节约开支,使教育经费合理使用,有效管理教育经费,避免盲目浪费教育经费,做到合理合法。

(四)落实财务信息公开制度,及时、全面、细致公开学校财务收支状况,公开预决算,公开“三公”等公务消费情况,加强对教育经费管理使用的检查监督。要求财务人员及时细致记账、编报会计报表、提供会计资料,不得故意拖延推诿。

(五)对各类收入、支出是否符合法律、法规、规章及规范性文件的有关规定进行监督检查。

(六)定期对教育经费管理使用进行专项检查,发现问题及时纠正,对重大问题给予通报批评。

三、监督检查方式

(一)日常巡查:每学期巡查两次,每次巡查不少于4所不同阶段学校。

(二)专项督查:每学期不少于一次,每次检查面不少于30%

(三)全面检查:每年组织一次,检查面不少于20%

上述指标与此同时级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查措施

(一)针对人员经费,规范津补贴,保障职工应有权益,不挤占、挪用公用经费。

(二)针对公用经费,严格按省、市相关规定执行,向社会群众、学校师生公开,接受社会监督。

(三)针对基本建设投资,切实贯彻执行上级关于财政性资金管理的有关规定,严格控制项目投资超支问题。

(四)针对政府专项项目,专款专用。

(五)根据公众投诉、举报,组织开展重点检查。

五、监督检查程序

(一)监督小组根据上级部署、群众举报、社会等情况制定教育经费监督检查实施方案;

(二)监督小组指定人员分片监督,教育体育局其他科室指定人员协助开展监督检查;

(三)监督检查人员向被检查学校时出示有效证件,说明来意,告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;

(四)监督检查人员对被检查学校教育经费管理情况做好记录,交当事人确认签字;被检查学校的有关负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案;

(五)对设备、学生资助、非公教师补助等进行监督抽查;

(六)发现被检查学校存在违反管理法律法规的行为,制作 《责令改正违法行为通知书》。

六、监督检查处理

(一)发现被检查学校有违反教育经费管理规定的,责令限期改正,并依法采取补救措施;

(二)发现被检查学校相关人员涉嫌犯罪的,依法移送司法机关进行侦查。


(八)规范案件查处

 

一、立案标准

(一)违法行为有明确的涉嫌行为人,有下列情形之一的,应当立案查处:

1、违法行为情节虽不符合行政处罚裁量标准,但有拒不改正、屡教不改、造成重大经济损失或者社会影响等严重情节之一的;

2、因当事人不配合执法检查、案情调查等原因,无法适用简易程序但能够适用一般程序完成查处工作的;

3、其他依法应当立案查处的。

(二)因阶段性专项整治工作需要制定规范性文件的,可以不受本办法立案查处条件的限制;教育执法机关因阶段性专项整治工作需要突破立案查处条件的,应当报经局领导批准,并报局政策法规科备案。

二、报告程序

一般案件查处按本制度第(三)条查处流程执行。经审查确定为重大行政处罚案件的,由局政策法规科、授权行政处罚机构分别制作重大行政处罚决定备案报告,并于每年一月底、七月底前将每半年作出的重大行政处罚决定目录报县政府法制办备案。

三、查处流程

(一)发现违法行为

教育执法机关指派2名或者2名以上执法人员对违法行为发生现场进行检查或者勘验,制作《现场检查(勘查)笔录》,并交被检查人签名。向当事人送达《责令改正违法行为通知书》,执法人员签名,并交当事人签名。不及时实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押可能影响公众利益或案件查处的,经教育执法机关负责人同意,可以实施证据先行登记保存或者依法实施查封、扣押措施,但应当在24小时内补办法定手续。

(二)立案阶段

1、立案。执法人员于案发之日起七日内制作《立案审批表》,并将已制作完毕的文书及掌握的案件来源相关材料一并上报承办机构负责人审核。

2、审核。由承办机构负责人负责认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意见,报法制机构或者法制员审核。

3、审批。法制机构负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,填写意见,报教育执法机关负责人批准。

4、批准。教育执法机关负责人认真审核《立案审批表》中填写的内容,核对相关文书及材料,作出是否立案的决定。作出立案决定的,并指定2名以上执法人员为案件承办人员。

(三)调查取证阶段

案件承办人员完成相关证据的收集,确认真实性、合法性、有效性,制作并送达《行政处罚事先告知书》。

(四)陈述申辩或者听证阶段

充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由及依据进行复核。

当事人要求听证的,由法制机构或者法制员组织听证。

(五)处罚决定审批阶段

 1、提出行政处罚建议。案件承办人员制作《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》,列明应当给予行政处罚的事实、理由和依据,并提出拟给予行政处罚的种类、数额。给予罚款处罚的,按照行政处罚裁量标准计算出罚款数额。

2、承办机构审核。承办机构负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报法制机构负责人或者法制员审批。

3、法制审核。法制机构负责人或者法制员认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报的相关文书及证据资料,并填写意见,报行政机关负责人审批。

4、集体讨论。符合重大案件情形的,进行集体讨论。集体讨论由教育执法机关主要负责人主持,局教育行政处罚案件审理委员会成员(授权行政处罚机构负责人)及有关人员参加。制作《案件集体讨论笔录》,列明违法事实,处罚的理由和依据,法制机构负责人或者法制员的审核意见以及参加讨论人员的主要观点和意见,最终作出结论意见。

5、批准。教育执法机关负责人认真审核《行政处罚决定审批表》和《案件调查终结报告》中的内容,核对上报(上传)的相关文书及证据资料,作出是否给予行政处罚的决定;给予行政处罚的,确定行政处罚的种类和罚没款的数额。

(六)告知送达阶段

告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据,以及当事人依法享有的权利,并送达《行政处罚决定书》交当事人签收。当事人拒绝确认或者签名的,由2名以上案件承办人员注明情况。

(七)执行。

(八)结案。

四、考核办法

将案件承办情况列入肥乡县教育年度行政执法责任书,考核结果作为所在执法机构目标责任制考核主要内容和执法人员年度考核的重要依据;对规范教育执法情况进行事中检查,每半年对行政处罚案卷质量进行评查;发生错案的,依照《肥乡县教育体育局行政执法责任追究制度》的规定处理。


(九)行政处罚裁量权规范

 

为规范全县教育行政处罚行为,保障公平、公正地行使行政处罚裁量权,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,制定行政处罚自由裁量权规范制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据《根据《河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度》(冀农法发〔201322号)、《邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定》(邯郸市人民政府第139号令)相关规定制订。

三、有关措施

(一)局负责各行政处罚实施机构行政处罚裁量行为的规范和监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)行政处罚实施机构,拟对当事人实施责令停止办学、没收违法所得、取消其颁发证书资格、吊销办学许可证、责令停止招生的行政处罚时,提交局务会议集体讨论决定。

(三)从重处罚、从轻处罚、一般处罚情节,依照《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省教育行政处罚裁量权实施办法》、《河北省教育行政处罚裁量权基本标准》予以认定。

(四)建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全信息公开、投诉受理、案卷评查等配套制度。

(五)本行政处罚自由裁量行为规范自公布之日起施行。

 


来源:肥乡县编办
责任编辑:肥乡县编办